黨的十七大明確提出反腐倡廉建設的概念，將黨的建設完善為思想理論建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設“五位一體”大布局。以“開展作風大整頓、推動大發展”為主題，市委、市政府在全市開展作風大整頓活動，以黨風廉政建設為新一輪的大發展保駕護航。自2月13日動員大會以來，至3月20日，全市因干部作風問題已問責處理干部149人，其中處級干部5人，科級干部21人，一般干部職工123人。免職10人，其中處級干部2人，科級干部8人，作風大整頓各項工作有序推進，治懶調庸，問責免職，正風肅紀取得了階段性成果，民眾明顯感覺我市干部隊伍作風為之一變，社會正氣提升，廉政清風撲面。作風大整頓活動從嚴抓勞動紀律入手轉作風，關心群眾切身利益，提升社會正氣，營造良好的反腐倡廉社會氛圍，扎實地推進了黨風廉政建設的執政實踐。

一、從嚴抓紀律入手，狠抓干部隊伍管理制度建設，轉變干部隊伍作風，促進提高執行力和工作業績。過去幾年郴州受系列腐敗案的影響，干部情緒低落，經過一段時間的恢復經濟社會得到發展了，但正開展交通大建設、產業大轉型、城市大提質三大活動，必須要有優良的作風作為保證。針對紀律問題，作風大整頓活動作出了“五個一律免職”的規定：利用工作之便“索拿卡要”的一律免職；參與賭博的一律免職；醉酒駕駛的一律免職；違反規定大辦婚喪喜慶事宜的一律免職；上班時間打牌、下棋、打麻將、炒股、玩電腦游戲或到歌舞廳、洗浴場所休閑娛樂的一律免職。與此相配套，制定出臺了《郴州市黨政機關工作人員作風問責暫行辦法》，切實整頓各級領導班子和干部隊伍的思想作風、學風文風、工作作風、領導作風、生活作風，重點解決精神不振、政令不暢、紀律不嚴、工作不實、創新不力、正氣不足、為政不廉等七個方面的突出問題。嚴厲的問責，在干部隊伍中引起了強烈震動，按時上下班、外出辦事請銷假、熱情接待辦事群眾紛紛成為機關干部的自覺行動，不少私營業主和市民反映，現在機關干部的精神面貌、服務態度、辦事效率都有了大的改觀，“門難進、臉難看、事難辦”的現象很少碰到了。干部隊伍精神振奮，工作作風全面轉變，領導干部敢于直面難題、敢抓敢管、攻堅克難、勇立新功，據資料，3月中旬，我市積極與國家有關部委、央企進行銜接，成功與神華集團、中化集團、中國黃金集團、中國華電等17家央企簽署合作協議，簽約金額達300多億元；3月下旬，我市投資4800余萬元建成了“數字城管”系統，實現了第一時間發現問題、處置問題、解決問題，大幅提高了城市管理水平和質量……。據悉，結合作風大整頓活動開展進程情況和所取得的成果經驗，我市馬上還將出臺《關于加強領導干部作風建設的意見》等文件，規定領導干部作風建設情況將進入個人檔案，并作為干部任免、獎懲的重要依據。活動的開展掀起“吏治風暴”，推進了作風建設制度的不斷健全完善，提升了干部隊伍制度執行力，促進干部隊伍廉潔高效，真正的“整”出正氣，“整”出干勁，“整”出業績。

二、實施“一線工作法”，各項工作確保服務人民群眾的實際成效，堅持以人為本的廉政建設實踐，密切了黨群、干群關系。有學者從廉政的內容出發，認為廉政的基本涵義就“政策”而言，要制定并嚴格實施確保政治清明的政策和措施以取信于民；群眾路線是馬克思主義的基本理論觀點，是我黨克敵制勝的法寶，是我黨制定路線、方針、政策的指導思想。作風大整頓活動中，市委出臺《關于實施“三進三問三同”群眾工作法的意見》，要求全市黨員干部進村組、進社區、進企業，問民困、問民需、問民計，與基層群眾同吃、同住、同勞動，明確規定，市級領導及直屬單位領導干部每年要開展不少于60天的重點調研和下訪，縣級領導及直屬單位領導干部每年要開展不少于90天的專題調研和下訪，鄉鎮街道黨員干部每年要開展不少于120天的住點工作和結對幫扶，機關黨員干部每年要開展不少于30天的住點工作和結對幫扶，實施“一線工作法”，確保工作在一線落實、問題在一線發現、矛盾在一線解決、成效在一線體現。桂陽縣為抓住加強干部作風建設的“牛鼻子”，切實解決深層次的問題與矛盾，該縣全面推行“一線工作法”，以“一線工作法”構建大抓作風的長效機制。一是身下沉。“一線工作法”提出“到群眾反映最突出的問題上去調查研究、到群眾矛盾最集中問題最多的地方去破解難題”等一線工作“十到”要求，切實做到零距離接觸群眾，在“一線”轉變干部作風。二是走基層。要求各單位領導帶著 “問最不穩定的矛盾在哪里、問最棘手的信訪維穩問題有哪些”等調研“十問”、帶著感情下去，找到方法回來，研究對策解決。三是完善“一線”考評機制。制定下發《桂陽縣深入開展“一線工作法”考核辦法》等規范性文件，把學習教育、監督檢查、查究問責、考評運用等制度融入貫穿到“一線工作法”中。作風大整頓活動不斷在“一線”轉變干部作風；在“一線”提升機關效能；在“一線”優化發展環境。活動啟動后不到兩個月時間，全市2.8萬名黨政干部及專業技術人員組成工作隊，下到1941個村組、182個社區、951家企業和基層單位、645個重點項目，開展扶貧幫困、答疑解難、春耕生產和技術攻關，共走訪群眾10萬余人次，記錄民情臺賬2萬多條，化解各類矛盾糾紛5千多個；截止3月20日，投訴受理組共受理投訴226件，已辦結104件，群眾滿意率85.6%。構建社會主義和諧社會強調堅持以人為本，把最廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的根本出發點和落腳點，作風大整頓活動制定制度，狠抓執行落實，推進實施“一線工作法”，認真解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，取得良好的工作效果，堅定了人民群眾對黨和政府的信任，成功的推進了以人為本廉政建設的具體化、微觀化實踐。

三、作風大整頓活動，推動了廉政的社會環境建設。廉政建設需要整個社會的支持，因此廉政的社會環境建設是黨風廉政建設的基礎工作。我國當前的主流文化在很多方面都已認定了廉政在法律或者道德上的普遍性標準，我市受前幾年系列貪腐案的影響，廉政的主流價值在一定范圍內和一定程度上被扭曲和消解了，社會上正氣不足，“潛規則”盛行,一些人對腐敗既深惡痛絕又身體力行，當他人腐敗而自己沒有得到好處時義憤填膺，而一旦自己掌握權力資源或關系到自身利益時則另當別論，干部群眾不能堅決對貪腐行為等不正之風作斗爭。作風大整頓活動糾問題查作風，深究問題發生的原因，有針對性地健全完善管理辦法和監督措施，確保各級領導班子和干部隊伍高效干事、干凈干事；進一步完善領導班子和領導干部考核考察辦法，創新干部選拔任用機制，樹立正確的用人導向，倒逼干部自覺改進作風。作風大整頓活動既曝光反面典型，也推出先進典型，促進黨員干部為民、務實、清廉，樹立以廉為榮、以貪為恥的道德觀念。另一方面，作風大整頓活動的開展讓全市市民真切的感受到我黨一貫的優良工作作風，讓廣大人民群眾對全市干部隊伍和我市的廉政工作形勢有準確、全面、客觀的認識。作風大整頓活動通過治懶調庸，問責免職，正風肅紀，提升了干部隊伍的工作能力、工作業績，及時的處理好事關群眾利益的問題，暢通了群眾解決問題的正常渠道，人民群眾在解決處理一些事關自身利益的事情時不再迷信“潛規則”、“走后門”，而是自覺地抵制歪風邪氣，相信政府，依法依規的處理各項關系自身利益的自身事物。作風大整頓活動的開展，通過提振工作作風，純潔干部隊伍，理順利益處理機制，提升社會正氣，營造了弘揚正氣、抵制邪惡的良好社會氛圍，成功進行了廉政社會環境建設實踐。

黨的十七大把反腐倡廉由“工作”上升到“建設”， 把反腐倡廉建設放在了更加突出的位置，作為黨的建設的有機組成。作風大整頓活動，切實改進黨的作風，健全干部管理制度建設，實施“一線工作法”，各項工作確保服務人民群眾的實際成效，營造了弘揚正氣、抵制邪惡的廉政社會環境，真抓實干，以改革創新精神全面推進黨風廉政建設實踐。